2007-11-07 Xinhua

China issues new guide for foreign investment

China on Wednesday released a new guide for foreign investment to sort out industries that encourage foreign investment and those foreign companies are banned or restricted from entering the Chinese market.

The new guide, promulgated against the backdrop of China's economic transformation from quantity to quality, will replace the 2004 version and take effect as of Dec. 1, said the nation's top economic planner.

　　　改定目録（中国語）　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020071107537750156652.pdf

「人民網日本語版」2007年11月7日

外国企業投資産業指導目録が改訂　奨励項目に変化

  国務院の許可を受け、国家発展改革委員会と商務部は10月31日、第57号令を発表し、「外国企業投資産業指導目録（2007年改訂）」の全文を公布した。「目録」は12月1日から施行される。2004年に出された「外国企業投資産業指導目録（2004年改訂）」は新改訂版の施行をもって失効する。国家発展改革委員会のウェブサイトでわかった。

  「目録」の改訂は主に5つのポイントに分かれる。

  第1に、対外開放拡大を堅持しつつ産業構造のランクアップを図るための改訂。製造業では、ハイテク産業・設備製造業・新素材製造業に対する投資の奨励を強化した。サービス業では、WTO加盟時の承諾を履行、対外開放を積極的かつ確実に拡大し、「アウトソーシングサービス業務の引き受け」「現代的物流」などへの投資を奨励しながら、これまで投資に制限や禁止を加えていた項目を減少。すでに成熟した技術と比較的高い生産能力を持つ旧来の製造業については投資を奨励せず、「産業構造調整指導目録」にある制限項目が外国企業による投資に対しても適用されることを明確にした。

  第2に、資源節約と環境保護を促進するための改訂。循環経済・クリーン生産・再生可能エネルギー・生態環境保護・資源総合利用が投資奨励項目として新たに追加された。また、中国国内で稀少または再生不可能な重要な鉱物資源については投資を奨励せず、そのうち数種の鉱物に関しては外国企業が投資して調査・採掘を行うことを禁止した。外国企業によるエネルギーや資源の消費量が高く汚染源となる事業も制限または禁止となった。

  第3に、輸出奨励に偏っていた政策を調整するための改訂。中国の貿易黒字の過剰と外貨準備高の急速な増加などの新しい情勢に対処するため、輸出奨励に偏っていた政策が調整された。

  第4に、各地域のバランスのとれた発展を促すための改訂。「西部大開発」「中部振興」「東北地方など旧工業拠点の振興」等の戦略と歩調を合わせるため、今回の改訂では、投資項目の一部に付けられていた「中西部地域に限る」という条件を廃止した。外国企業の投資をこれからも必要とする中西部や東北地方の産業に関しては、「中西部地区外国企業投資優勢産業指導目録」改訂の際にまとめて考慮するとしている。

  第5に、国家経済の安全を維持するための改訂。国家経済の安全に関わる戦略的で敏感な産業については、慎重な開放が必要となる。国内発展と対外開放の原則に則り、関係項目の適切な調整が図られた。

 

November 7, 2007 http://chinabusinesslaw.blogspot.com/

China's Foreign Investment Guide Catalogue Revised

November 7, 2007 marks an important date for foreign investment policies in China, as reported by the China Briefing Blog and elsewhere (in Chinese):

The Ministry of Commerce and the National Development and Reform Commission jointly released the latest Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries today.

The catalogue, approved by the state council, will take effect on December 1 according to the NDRC's website. The new catalogue replaces a catalogue that came into effect in 2004.

While continuing to encourage foreign investment towards the hi-tech, equipment manufacturing and new material industries, the catalogue adds service-outsourcing and modern logistics to the service industry in an effort to fulfill China's commitment to the WTO.

Overseas investment targeting conventional manufacturing industries in which China has mastered advanced technologies and has competent production capacity is no longer encouraged in the new catalogue.

Under pressure to clean up a growing environmental catastrophe, Beijing is pushing FDI towards developing clean production, reproducible energy, and ecological protection. Foreign capital is not permitted in the exploration of rare and non-reproducible mineral resources, or in high consuming and polluting industries.

Hoping to further spur development away from the booming coast, the revised catalogue drops the article limiting foreign investment in the central and western regions of China. Introducing foreign capital will also be considered in rejuvenating Northeast China and other historical industrial bases.

These revisions to the Investment Guide Catalogue are consistent with recent changes in other Chinese laws and regulations. For example, China revised it tax code to unify tax rates for domestic and foreign-originated companies, while at the same time providing tax incentives for clean and environmentally friendly industries. In addition, China modified its catalogue of export products to limit the export of inexpensive and labor-intensive goods, with the purpose of adjusting trade imbalance with its trading partners and addressing environmental concerns.

Here is the revised Investment Guide Catalogue in Chinese [I have not been able to find an English version]; here is the old Investment Guide Catalogue in English as of 2004. Be sure to note the differences.